El ministro irlandés de Clima, Darragh O'Brien, defendió que la COP31 se concentre en poner en práctica los compromisos climáticos existentes. Irlanda coordinará la delegación de la Unión Europea junto con la Comisión Europea en una cumbre donde la financiación para los países vulnerables será uno de los temas de negociación.
O'Brien describió la reunión como una COP de implementación, en declaraciones recogidas por The Irish Times el 7 de noviembre. La conferencia se celebrará del 9 al 20 de noviembre en Antalya, Turquía.
La discusión comprende tanto la cantidad de dinero como las condiciones en que llega. Los países desarrollados acordaron encabezar la movilización de al menos 300,000 millones de dólares anuales para 2035. Esa cifra admite distintas fuentes de financiación y no equivale a un compromiso de entregar todo el dinero en subvenciones.
Qué hará Irlanda en la cumbre
Irlanda ocupa la presidencia rotatoria del Consejo de la UE. Por esa función, dirige la delegación del bloque junto con la Comisión Europea. El Consejo aprobó sus prioridades para la COP31 el 12 de octubre, con la aplicación del Acuerdo de París y la transición energética entre sus objetivos.
La delegación europea es una de las partes de la negociación internacional. Turquía acoge y preside la COP31, mientras Australia dirige las negociaciones, de acuerdo con la descripción de la conferencia publicada por Oxfam.
El dinero será una prueba para esa posición común. Reuters informó el 12 de octubre que un borrador interno de la UE, redactado por Irlanda y consultado por la agencia, sostenía que no había margen para nuevos compromisos de financiación climática en Antalya. La información describe ese documento previo, no una decisión adoptada durante la cumbre.
La agenda general de Antalya también incluye la adaptación al cambio climático y una iniciativa de electrificación promovida fuera del proceso formal de negociación.
Patricia Rodriguez
Cuánto dinero se ha movilizado
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) calculó que los países desarrollados aportaron o movilizaron 136,700 millones de dólares en financiación climática para países en desarrollo en 2024. El total incluye dinero público, financiación privada movilizada y créditos a la exportación.
Esa cantidad superó la antigua meta colectiva de 100,000 millones de dólares anuales, que se alcanzó por primera vez en 2022, dos años después del plazo inicial. La nueva meta de 300,000 millones anuales corresponde a 2035: comparar ambas cifras muestra la escala del incremento buscado, pero no permite afirmar que la meta futura ya se haya incumplido o alcanzado.
Según el mismo informe de la OCDE, 101,600 millones de dólares de la financiación climática de 2024 fueron públicos. De ese componente, 68,500 millones correspondieron a préstamos y 29,700 millones a subvenciones. El resto incluyó inversiones de capital y diferencias de redondeo.
La distribución varía según el país y el instrumento. La OCDE señala que, durante el periodo de 2016 a 2024, las subvenciones tuvieron un peso mayor en los países de ingresos bajos, donde representaron alrededor del 65% de la financiación pública climática recibida.
La diferencia entre préstamos y subvenciones
Un préstamo debe devolverse bajo las condiciones pactadas; una subvención no exige ese reembolso. Esa diferencia afecta a gobiernos que ya enfrentan necesidades de inversión y pagos de deuda, aunque las condiciones de los créditos climáticos pueden variar.
Oxfam pide a los países ricos que expliquen cómo cumplirán sus compromisos y aumenten la financiación pública mediante subvenciones. La organización también plantea al menos 120,000 millones de dólares anuales en subvenciones para adaptación y más recursos para el Fondo de Respuesta a Pérdidas y Daños. Son demandas de la organización, no acuerdos aprobados por los gobiernos para la COP31.
El desacuerdo sobre la financiación puede mantenerse incluso si las partes respaldan una cifra general: una meta de movilización no determina por sí sola qué proporción llegará como subvenciones, qué condiciones tendrán los préstamos o qué comunidades podrán acceder a los recursos.
