TL;DR:
- Los ministros del G20 adoptaron los Principios de Carolina el miércoles 2 de septiembre de 2026, al cierre de la ministerial de innovación en Chapel Hill, Carolina del Norte.
- El texto íntegro, publicado por el Departamento de Comercio, tiene 24 puntos numerados en tres secciones. Solo la tercera habla de regulación; la segunda pide sandboxes con exenciones, permisos acelerados para pilotos y compras públicas.
- La Comisión Europea asistió a la reunión y el martes 1 de septiembre confirmó pedidos de información a más de 30 empresas de IA por seguridad y derechos de autor.
Los ministros del G20 cerraron el miércoles 2 de septiembre de 2026 su reunión de innovación en Chapel Hill, Carolina del Norte, con una declaración de consenso y con la adopción de los Principios de Carolina, el marco que Estados Unidos llevó a la mesa para que los gobiernos reserven la regulación nueva de la inteligencia artificial a lo que las leyes actuales no alcanzan a cubrir. El comunicado de la Casa Blanca resume ese marco en tres verbos: invertir en investigación básica, reforzar las rutas de comercialización y habilitar la adopción confiable de tecnología. El texto completo, que publicó el Departamento de Comercio, tiene 24 puntos numerados, y los más concretos no aparecen en el comunicado: sandboxes regulatorios con exenciones, permisos acelerados para proyectos piloto y compras públicas para abrir mercados tempranos.
La regulación aparece en la sección III, punto 2
El documento reparte sus compromisos en tres bloques y los tres usan la misma fórmula de intención, aspiramos a, en lugar de un verbo de obligación.
La frase que resume la posición estadounidense está en el punto 2 del tercer bloque, y pide enfocar "cualquier regulación nueva en consideraciones inéditas" que los marcos legales vigentes no alcancen a atender, acotándola a esos huecos sin duplicar protecciones que ya existen. Michael Kratsios, director de la Oficina de Política Científica y Tecnológica, la dijo en voz alta el martes al presentar el marco, según la cobertura de The Daily Tar Heel, el diario de la Universidad de Carolina del Norte que siguió las sesiones. El comunicado oficial del día siguiente no la recoge.
Los sandboxes de la segunda sección son entornos supervisados donde una tecnología se prueba con exenciones temporales de ciertas disposiciones y con controles de riesgo. La misma sección pide revisión acelerada de permisos para proyectos piloto, con el argumento de que un entorno supervisado implica menos riesgo, y compras públicas orientadas a la innovación para crear mercados iniciales.
Esta tabla ordena los tres bloques del documento y señala dónde aparece cada mención a las reglas:
| Sección | Puntos | Qué pide sobre las reglas |
|---|---|---|
| I. Impulsar el descubrimiento y el desarrollo tecnológico | 7 | Nada sobre regulación: investigación básica, financiamiento mixto y menos trámites para los fondos públicos de I+D |
| II. Acelerar la validación y la comercialización | 8 | Sandboxes flexibles con exenciones de ciertas disposiciones, revisión acelerada de permisos para pilotos y compras públicas que abran mercado |
| III. Habilitar la adopción tecnológica | 9 | Aplicar las reglas sectoriales que ya existen, enfocar la regulación nueva en lo inédito y pesar el costo de no adoptar al evaluar cada norma |
El mismo bloque final agrega dos criterios más para juzgar una norma. Uno pide considerar el costo de oportunidad de una adopción tardía o descartada. El otro pide revisar y actualizar las reglas existentes cuando la evidencia operativa muestre que dejaron de estar bien calibradas.
Bruselas firmó el texto y esa misma semana pidió información a más de 30 empresas
El martes 1 de septiembre, mientras arrancaba la reunión, la Comisión Europea confirmó que había enviado pedidos de información a más de treinta empresas de inteligencia artificial de todo el mundo. Es un paso preliminar que puede derivar en una investigación formal por incumplimiento de la Ley de IA europea, cuyas reglas de transparencia entraron en vigor en agosto de 2026. El portavoz Thomas Regnier dijo que los pedidos se concentran sobre todo en seguridad y en cumplimiento de derechos de autor.
Henna Virkkunen, vicepresidenta de la Comisión para soberanía tecnológica, asistió a Chapel Hill. Al anunciar los pedidos dijo que Bruselas quiere que la IA europea se desarrolle, se lance y se use con seguridad y transparencia, y que la Comisión hará lo que haga falta para exigir el cumplimiento.
Las dos cosas caben porque el documento lo permite. Los Principios de Carolina piden aplicarse de forma flexible, reconocen los marcos legales y las circunstancias nacionales de cada miembro, y llaman a los países a desarrollar sus propias políticas y a preservar la soberanía nacional en la gobernanza de las tecnologías emergentes. No hay mecanismo de cumplimiento ni calendario. Adoptarlo no obliga a Bruselas a soltar el expediente que abrió el día anterior.
Elon Musk, que intervino por video el martes, lo planteó al revés que la Comisión. La innovación exige que los emprendedores estén relativamente libres de regulación, dijo, "lo que significa que las cosas nuevas deben ser legales por defecto, en lugar de ilegales por defecto". En Europa, agregó, la situación es la contraria y eso frena bastante el avance. Mark Zuckerberg, también por video, calculó que construir los centros de datos exigirá cientos de miles de trabajadores calificados, y quizá millones, y dijo que Meta no encuentra suficientes.
En la lista oficial de asistentes está Polonia y no está Sudáfrica
El comunicado de la Casa Blanca enumera las veinte naciones y uniones representadas en los dos días de sesiones. Ahí aparecen la Unión Africana, la Unión Europea, China, Rusia, Brasil, India, Indonesia, México y Polonia, entre otras. No aparece Sudáfrica, miembro del G20 que presidió el grupo en 2025.
La ausencia estaba anunciada. En diciembre de 2025, cuando Estados Unidos asumió la presidencia rotatoria, el secretario de Estado Marco Rubio publicó que Washington no extendería una invitación al gobierno sudafricano durante su turno y que Polonia, hoy entre las veinte mayores economías del mundo, ocuparía un lugar en la mesa. El secretario de Comercio, Howard Lutnick, dijo al cierre que los veinte miembros estuvieron de acuerdo, China incluida, según el reporte de Implicator.ai; el comunicado no publica adhesiones país por país.
México, Brasil y Argentina, los tres miembros latinoamericanos del grupo, estaban convocados. Y tres integrantes del G20 llegaron a Chapel Hill con otra firma reciente encima: Brasil, Rusia e Indonesia fundaron en julio de 2026, en Shanghái, el organismo intergubernamental de gobernanza de IA que Washington pidió no crear, como contamos cuando Kratsios presentó el marco.
Patricia Rodriguez
La ministerial dejó otros dos documentos: los Objetivos de Prosperidad con IA, nueve puntos sobre formación laboral, y el Pacto de Prosperidad con IA, una adhesión voluntaria de empresas e instituciones educativas que se firma sobre una línea en blanco. Ninguno de los tres crea obligaciones exigibles. Afuera del hotel hubo protestas el miércoles, en un condado anfitrión que aprobó una moratoria de un año a nuevos centros de datos por el consumo de electricidad y agua; Lutnick calificó esas moratorias de desinformación, según Implicator.ai.
Estados Unidos convoca la cumbre de líderes del G20 en Miami en diciembre de 2026. Ahí se sabrá si los Principios de Carolina suben de declaración ministerial a posición del grupo, y con la adhesión de cuántos gobiernos.
