TL;DR:
- El gobierno de Estados Unidos dejó expirar la Orden Ejecutiva 13936, restableciendo los privilegios comerciales de Hong Kong.
- La medida revierte las restricciones impuestas en 2020 que eliminaban el trato preferencial de la ciudad frente a China continental.
- El cambio ocurre en medio de una tregua arancelaria bilateral extendida hasta noviembre de 2026.
El gobierno de Estados Unidos restaurará el estatus comercial preferencial de Hong Kong tras dejar expirar la orden ejecutiva que le retiraba dicho trato especial desde hace seis años. Según informó este viernes el Ministerio de Comercio de China, Washington confirmó que no renovará la directiva firmada originalmente en 2020. Esta decisión coincide con una tregua comercial más amplia entre ambas potencias y representa un giro relevante en las tensas relaciones bilaterales de los últimos años.
El fin de una política de presión que inició en 2020
El entonces presidente Donald Trump firmó la Orden Ejecutiva 13936 el 14 de julio de 2020, durante su primer mandato. Aquella medida fue una respuesta directa a la imposición de la ley de seguridad nacional de Pekín sobre Hong Kong, bajo el argumento de que la ciudad ya no justificaba un trato independiente de China continental. Como consecuencia, las agencias federales de Estados Unidos desmantelaron de golpe décadas de políticas preferenciales en comercio, inmigración y cooperación en seguridad.
Con la expiración del decreto, la isla recupera un terreno clave en el intercambio global. Entre las restricciones que ahora quedan sin efecto figuran:
- El fin de las excepciones para licencias de exportación de tecnología sensible.
- La aplicación del mismo embargo de armas que pesa sobre la República Popular China.
- El etiquetado obligatorio de sus mercancías bajo la leyenda "Made in China" para el sistema de aduanas estadounidense.
- La cancelación del programa de intercambio educativo Fulbright.
- La interrupción de los entrenamientos para las fuerzas del orden hongkonesas en academias de seguridad de Estados Unidos.
- El retiro de la preferencia migratoria para los titulares del pasaporte de Hong Kong.
Una tregua arancelaria como telón de fondo
Este movimiento de Washington no ocurre en el vacío. Las relaciones económicas entre Estados Unidos y China han entrado en una fase de descompresión temporal. En noviembre de 2025, ambas capitales acordaron congelar los aranceles recíprocos adicionales hasta noviembre de 2026. El vencimiento de esta orden es un engrane más de esa maquinaria de tregua.
Sin embargo, las señales políticas previas resultaban contradictorias. Apenas en julio de 2025, el gobierno estadounidense había prolongado por un año la emergencia nacional que justificaba estas sanciones. Es más, el informe anual del Departamento de Estado sobre Hong Kong, publicado en abril de 2026, insistía en que Pekín seguía erosionando la autonomía de la ciudad y que el territorio no merecía recuperar su trato especial. Al final, las prioridades de la diplomacia comercial se impusieron sobre los reportes previos.
Las incógnitas sobre las sanciones individuales
Desde Pekín, el Ministerio de Comercio calificó la decisión estadounidense como un paso indispensable para normalizar los flujos de inversión y el intercambio de mercancías con la antigua colonia británica.
Con todo, la restauración del estatus comercial no borra todas las fricciones del mapa. Queda en el aire el destino de las sanciones de bloqueo financiero impuestas contra funcionarios hongkoneses señalados por debilitar la autonomía del territorio entre 2020 y 2025. Al estar respaldadas por otros instrumentos legales independientes, como la Ley de Autonomía de Hong Kong, estas penalizaciones individuales podrían mantenerse vigentes a pesar del vencimiento de la orden presidencial.
El regreso de los privilegios arancelarios ofrece un respiro a la economía de Hong Kong, pero el tablero de la geopolítica sigue siendo frágil. La comunidad empresarial observará de cerca si esta medida impulsa un verdadero reinicio de las relaciones comerciales o si se mantiene únicamente como una concesión temporal sujeta a la volatilidad de la política de Washington.
