TL;DR:
- El gobierno de Estados Unidos dejó expirar la declaración de emergencia nacional sobre Hong Kong decretada en 2020.
- Se retiran sanciones a un grupo de personas, pero 38 de los 49 sancionados originales, incluidos Carrie Lam y John Lee, siguen bajo restricciones.
- El estatus comercial preferente de Hong Kong no ha sido restablecido y Washington mantiene que el territorio carece de suficiente autonomía de Pekín.
El gobierno de Estados Unidos, encabezado por la administración de Donald Trump, permitió que la declaración de emergencia nacional sobre Hong Kong, firmada el 14 de julio de 2020, expirara formalmente al no ser renovada. La decisión, anunciada de manera oficial por el Departamento del Tesoro estadounidense, representa un alivio parcial de las sanciones impuestas durante el primer mandato de Trump tras la imposición de la Ley de Seguridad Nacional por parte de Pekín. No obstante, el Departamento de Estado aclaró que la medida no devuelve el estatus de autonomía especial que la excolonia británica gozaba en sus relaciones comerciales y financieras con Washington.
Retiro selectivo de sanciones pero congelación de activos clave
Con la expiración del Decreto Ejecutivo 13936 el pasado 14 de julio de 2026, la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) eliminó de su lista de nacionales especialmente designados (SDN) a varios individuos que habían sido sancionados únicamente bajo esos poderes de emergencia.
Sin embargo, un vocero del Tesoro confirmó que las sanciones se mantendrán vigentes sobre 38 de las 49 personas afectadas por la orden original. Figuras clave de la administración hongkonesa, como la ex jefa del Ejecutivo Carrie Lam y el actual líder del territorio John Lee, seguirán bajo restricciones financieras al ser transferidos a una lista de sanciones secundarias bajo la Ley de Autonomía de Hong Kong de 2020. Además, todos los activos bloqueados antes del 14 de julio de 2026 permanecerán congelados por tiempo indefinido.
Lecturas opuestas entre Pekín y Washington
La expiración de la emergencia generó interpretaciones encontradas. El Ministerio de Comercio de China calificó la decisión de Washington como "un paso importante para implementar el consenso alcanzado en las consultas económicas y comerciales entre China y Estados Unidos". Según el comunicado del ministerio chino, la Casa Blanca confirmó que no renovaría la orden.
No obstante, las autoridades estadounidenses se apresuraron a matizar este optimismo. Un portavoz del Departamento de Estado subrayó que el decreto ejecutivo "sigue vigente en otros aspectos" y que Washington mantiene la postura de que Hong Kong "ya no es lo suficientemente autónomo como para justificar un trato diferencial" respecto a la China continental.
Tampoco se vieron afectadas por esta expiración leyes del Congreso con amplio consenso bipartidista, como la Ley de Derechos Humanos y Democracia de Hong Kong de 2019 o la propia Ley de Autonomía de Hong Kong de 2020, que sostienen el andamiaje legal de las sanciones.
Un impacto comercial limitado en el terreno
A pesar del valor simbólico que Pekín y el propio gobierno local de Hong Kong, que dio una buena acogida formal a la noticia, atribuyen al anuncio, el impacto económico directo de esta decisión es menor. El estatus comercial preferente que poseía Hong Kong, revocado en 2020, no se restablecerá.
El territorio seguirá asimilado a la República Popular China para propósitos aduaneros y de control de exportaciones, lo que limita su acceso a tecnología avanzada de origen estadounidense y a exportaciones de defensa. Para las empresas que operan en el centro financiero asiático, las reglas del juego apenas cambian, ya que el entramado de restricciones legislativas aprobadas por el Congreso estadounidense sigue operando de forma paralela e independiente de las decisiones de la oficina presidencial.
La caducidad de esta emergencia muestra una diplomacia estadounidense dispuesta a desactivar ciertos decretos de su primer ciclo presidencial sin desmantelar la estructura central de su política exterior hacia Pekín, dejando claro que el regreso de Hong Kong a su antiguo estatus económico privilegiado no está sobre la mesa de negociaciones.
